2020年7月2日住建部官方网站发布《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》公开征求意见的通知，对工程勘察、工程设计、施工企业、工程监理等企业资质进行了变革调整，向社会公开征求意见。

“一石激起千层浪”，征求意见对运行了几十年资质体系将进行巨大变革，“大幅压减企业资质类别和等级。”，“几家欢喜几家愁”，我就其中施工资质变革向施工企业朋友们简单介绍其中的变化和影响。

一、现有资质什么样？

住建部《建筑业企业资质标准》建市[2014]159号

现有施工资质是根据《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）执行的，根据该标准;

建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和施工劳务三个序列。其中施工总承包序列设有12个类别，一般分为4个等级（特级、一级、二级、三级）；专业承包序列设有36个类别，一般分为3个等级（一级、二级、三级）；施工劳务序列不分类别和等级。

二、改革后资质什么样？
 

未来施工资质根据征求意见，将来可能是：

建筑业企业资质分为综合资质、施工总承包、专业承包和专业作业资质四个序列。其中综合资质不分类别、设1个等级（甲级）；施工总承包序列设有13个类别，一般分为2个等级（甲级、乙级）；专业承包序列设有12个类别，不分等级；专业作业序列不分类别和等级，备案即可。

三、现在和未来资质主要改变是什么？

现在和未来资质，对比来看，新的资质对部分专业划分过细、业务范围相近、市场需求较小的企业资质类别予以合并。对部分设置过多的资质等级进行归并，减少资质层级。，具体表现在：

将施工总承包特级资质调整为施工综合资质，取得原10类施工总承包特级资质中的任一类，即可换发综合资质。取得综合资质的企业，可承担各类别、各等级施工总承包业务，不再申请或持有其他施工资质。

保留原12类施工总承包资质，将机场场道工程专业承包资质、民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包资质和机场目视助航工程专业承包资质等合并为民航工程施工总承包资质，取得上述3个专业承包资质中的任一个，即可换发民航工程施工总承包资质。施工总承包资质等级压减为甲、乙两级，甲级资质在本类别内承揽业务规模不受限制，原一级资质调整为甲级资质，其他等级资质合并为乙级资质。

保留地基基础工程、起重设备安装工程、核工程等专业承包资质；将原专业承包资质整合为建筑装修装饰类、建筑机电类、公路工程类、港口与航道工程类、铁路工程类、水利水电工程类、通用类专业承包资质；专业承包资质不分等级。

将劳务企业资质调整为专业作业资质，由审批制改为备案制，不分等级。

四、归纳一下：

特级资质调整为综合资质，不再受任何业务限制，所有项目都可承接，羡慕啊，另外与勘察设计资质改革同步，也为工程总承包预留了足够想象空间。

施工总承包业务分类变化不大（增设1个民航工程），但原来的四级分级，特级调整为综合资质，其他三级压缩为甲乙两级。

专业承包变化最大，由原来36类压缩调整为12类，三级分级也取消。

建筑劳务资质调整为专业作业资质，由审批制改为备案制，原来取消劳务资质的传言不攻自灭！

五、资质变革对企业影响？

改革具体政策和配套制度还未发布，对建筑行业和企业具体影响还无法判断，但总体影响还是正面和积极的，专业合并对承接业务影响是最大的，尤其是对于综合资质企业来说，除了自身能力外不再受资质许可任何限制，相当于得到整个施工行业的“通行证”。资质等级取消和减少，减少了资质升级办理的不少繁文缛节，从而降低了企业成本，而且承包工程范围不少得到了扩大，尤其是专业承包资质，意味着可以承接专业内所有承包工程。

针对不同企业，影响也是不同的。业务许可扩大了，降低了资质限制的竞争门槛，许多企业辛苦获得的各级资质，和只有极少数资质站在了“同一起跑线”！你说委屈吧，而且突然也多了许多竞争者。但对刚踏入特级、专业承包企业来说，肯定是偷着乐了！

六、资质变革何时启动，如何新旧更替？

如今变革还是征求意见，待“建设工程企业资质标准框架确定后，启动建设工程企业资质管理规定、资质标准等的修订工作，”，估计还需时日，为此通知明确指出，“资质改革期间，我部正常受理工程勘察、工程设计、施工企业、工程监理企业资质申请事项。”，但在《通知》附件2《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）有关情况说明》中指出：

（二）关于资质过渡期。为减轻企业换证负担，原资质证书有效期于2020年7月1日至2021年12月30日届满的，统一延长至2021年12月31日。新资质标准发布后，设置适当的企业资质过渡期，到期后实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质。

预计时间变革时间不会很长，估计会于2021年12月31日换发新证完毕。关于行政换发适用标准正在制订。

（一）关于资质标准。建设工程企业资质标准框架确定后，启动建设工程企业资质管理规定、资质标准等的修订工作，有针对性地调整企业资质标准中的考核指标，原则上不提高标准，最低等级资质可适当降低准入门槛。多个资质合并的，将兼顾合并前的各项资质标准，在修订资质管理规定和标准时，充分考虑资质类别压减对企业的影响。

由此，基本会按照”就低不就高”原则来换发新证，现在有资质的，估计未来会获得不低于现有等级和业务范围的资质证书。