4月26日上午，上海市人民政府与中国人民解放军总参谋部在京签署《关于深化北斗产业领域战略合作框架协议》。上海市副市长沈晓明与解放军总参谋长助理戚建国，共同为“国家北斗导航应用上海产业基地”揭牌。
2009年，总参作战部测绘局与上海市闵行区政府合作筹建了国内第一个卫星导航应用产业基地——上海浦江卫星导航应用产业基地。
框架协议提出的合作目标是，2012年-2014年，完成以北斗位置信息服务综合平台建设为代表的应用基础设施建设，夯实应用基础；优先推进以城市公共安全管理为主线的一批政府应用工程，规范创新应用模式；制定和出台卫星导航产业规划、政策法规、标准规范，引导应用市场，建立军民成功转化的合作渠道和机制，探索军民融合发展的经验与模式。2015年-2020年，聚集一批卫星导航核心技术领先企业和龙头企业，形成国家导航产业骨干力量，建成国内一流的卫星导航产业基地，打造有机衔接的卫星导航应用产业链条；培育一批竞争力强的自主著名品牌。