一、发文背景是什么？

     
      《黑龙江省人民政府办公厅关于推进装配式建筑发展的实施意见》（黑政办规〔2017〕66号）发布以来，黑龙江省装配式建筑取得了一定进展，呈向好趋势，但我省装配式建筑仍然存在成本高、市场认同度低，产业基础薄弱，创新力度不强等问题，我省装配式建筑的发展与先进省市有较大差距。2020年，住建部等九部委印发了《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》，继续推动以装配式建筑为代表的新型建筑工业化发展。为全面贯彻新发展理念，推动城乡绿色发展和高质量发展，带动建筑业全面转型升级，特制定此文件。

     
       二、制定了哪些目标？

     
       一是制定了总体目标，即“力争全省装配式建筑在“十四五”期末占城镇新建建筑面积比例达到30%”。二是分区域制定了发展目标，确定哈尔滨市为重点推进地区，齐齐哈尔市、牡丹江市、大庆市、佳木斯市为积极推进地区，其他市（地）地为适度推进地区。其中重点推进地区，到“十四五”期末，装配式建筑占地区新建建筑面积比例力争达到40%；积极推进地区，到“十四五”期末，装配式建筑占地区新建建筑面积比例力争达到30%；适度推进地区，到“十四五”期末，装配式建筑占新建建筑面积比例力争达到20%。

   
        三、制定目标的依据是什么？

       
       总体目标，根据《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》、《黑龙江省人民政府办公厅关于推进装配式建筑发展的实施意见》提出的“到2025年末，全省装配式建筑占新建建筑面积的比例力争达到30%”的目标要求。区域发展目标，主要根据哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、佳木斯等地制定的当地推动装配式建筑实施方案，并结合全省任务目标确定。其他地区目标，主要是根据征求各地意见确定。

     
       四、制定了哪些政策？

     
       包括在容积率、商品房预售、招投标、保证金、承揽等级、税费、环保、科技推广、道路运输、金融扶持、信用评价、评奖评优共12项政策，以及对装配式建设产业基地企业进行资金支持的政策。

     
       五、政策制定的主要依据是什么？

     
       一是细化《黑龙江省人民政府办公厅关于推进装配式建筑发展的实施意见》和住建部等九部门《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》有关优惠政策，主要包括商品房预售、资质晋升、税费、环保、金融扶持、科技推广、道路运输、评奖评优等；二是参考外省已出台的优惠政策，制定我省优惠政策，主要包括容积率、招投标、保证金等；三是创新性提出优惠政策，主要包括信用评价，以及对装配式建筑产业基地企业进行资金支持等内容。优惠政策经征求各相关厅局和各市（地）人民政府意见后最终确认。

     
       六、有哪些推进措施？

     
       主要包括扩大实施范围，政府投资或主导的建筑应采用装配式建造方式；强化用地保障，明确了用地比例；加强全过程监管，根据职能明确工程建设全过程监管机制；提升产能规模，引导传统企业向装配式建筑企业转型发展；做好宣传培训，增强社会认知，开展人才培养等五方面内容。

数据来源：黑龙江省住建厅