十一届全国人大常委会第二十一次会议27日上午在北京举行第一次全体会议。会议审议个人所得税法修正案草案、行政强制法草案、职业病防治法修正案草案、兵役法修正案草案，听取国务院关于2010年中央决算的报告、国务院关于2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告、全国人大财政经济委员会关于2010年中央决算审查结果的报告，审议全国人大常委会法制工作委员会关于立法后评估试点工作情况的报告等。

　　吴邦国委员长主持会议。

　　会议听取了全国人大法律委员会副主任委员洪虎作的关于个人所得税法修正案草案审议结果的报告。提交本次常委会会议审议的草案，在综合分析研究各方面意见基础上，考虑到对城镇居民人均消费性支出以及工薪所得纳税人占全部工薪收入人群比重的测算情况，也考虑到与推进综合和分类相结合的个人所得税、增加直接税比重等税制改革相衔接的要求，维持初次审议稿中将现行工资、薪金所得减除费用标准从2000元提高至3000元，同时将超额累进税率中的第1级税率由5％修改为3％，以进一步降低工薪所得纳税人中70％较低收入人群的税负。

　　会议听取了全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳作的关于行政强制法草案审议结果的报告。

　　受国务院委托，卫生部部长陈竺向会议作了关于职业病防治法修正案草案的说明。草案的主要内容包括，消除职业病诊断的受理门槛，简化劳动仲裁程序，规定监管部门在特定情况下对有争议资料作出判定的职责，明确诊断机构在法定情形下应当参考劳动者的自述作出职业病诊断结论等。

　　受国务院、中央军委的委托，中国人民解放军副总参谋长孙建国就兵役法修正案草案作了说明。草案对调整兵员征集范围、完善兵役登记制度，吸引高文化素质青年入伍等作出规定；增加军人基本待遇的规定，完善抚恤优待政策，拓宽现役军官的来源渠道；充实完善士兵和军官退役安置的规定，充实促进退役军人就业的优惠政策等。

　　受国务院委托，财政部部长谢旭人就2010年中央决算报告和决算草案作了报告。谢旭人说，2010年中央公共财政收入 42488．47亿元，完成预算的111．6％，比2009年增长18．3％。加上从中央预算稳定调节基金调入100亿元，中央财政使用的收入总量为42588．47亿元。中央公共财政支出48330．82亿元，比2009年增长10．3％，完成预算的103．6％。加上用于补充中央预算稳定调节基金 2257．65亿元，支出总量为50588．47亿元。中央公共财政收支总量相抵，赤字8000亿元，比预算减少500亿元。2010年末中央财政国债余额67548．11亿元，控制在年度预算限额71208．35亿元以内。

　　谢旭人说，汇总各项支出，2010年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的支出8920．59亿元，增长20．2％；用于 “三农”的支出8579．7亿元，增长18．3％。

　　受国务院委托，审计署审计长刘家义报告了2010年度中央决算执行和其他财政收支的审计情况。刘家义说，对审计中发现的问题，审计署依法征求了被审计单位意见，已出具审计报告、下达审计决定。各部门各单位认真整改，目前已追回或归还资金35．85亿元，挽回或避免损失47．23亿元，根据审计意见完善了1075项制度规定，有617人被追究责任。最终整改结果，国务院将在年底前向全国人大常委会专题报告。

　　会议听取了全国人大财政经济委员会副主任委员高强作的关于2010年中央决算审查结果的报告。财经委认为，2010年中央决算总体情况是好的，建议批准这个决算草案。同时，财经委建议国务院责成有关部门对决算中反映出的问题从体制机制上认真整改，并建议切实改进预算编制管理、规范预算执行管理、进一步完善财政转移支付制度、加强资金管理和监督、防范和化解地方政府性债务风险等。

　　2010年全国人大常委会首次开展了立法后评估试点工作。会议审议了全国人大常委会法制工作委员会关于立法后评估试点工作情况的报告。报告认为，首次立法后评估试点工作达到了预期效果。

　　会议听取了外交部副部长张志军受国务院委托所作的国务院关于提请审议批准《中华人民共和国和阿尔及利亚民主人民共和国关于民事和商事司法协助的条约》议案的说明，听取了全国人大常委会代表资格审查委员会副主任委员何晔晖作的关于个别代表的代表资格的报告，审议了有关任免案。