近日,有媒体报道说,首次针对地方政府的土地违法问责有可能夭折。依据国土资源部今年9月评估验收并且问责的部署,最终结果应该公布了。对此,国土资源部长徐绍史10月25日在接受记者采访时表示:“土地违法问责工作目前正处于数据审核和确认阶段,国土资源部不会爽约,今年内将严格问责,最终结果会让地方政府心服口服。”
问责具体到个人
相关主要责任人有可能被撤职
今年初以来,在各地官员的头顶上悬着这样一把“剑”:按照国土资源部、监察部、人力资源和社会保障部联合出台的《违反土地管理规定行为处分办法》,如果当地年度违法占用耕地面积超过新建设占用耕地总量的15%,且造成恶劣影响或其他严重后果的,将追究县级以上地方政府主要负责人的责任,轻则警告、记过,重则降级、撤职。
在日前举行的国土资源部挂牌督办国土资源违法案件新闻发布会上,国土资源部执法监察局李建勤局长指出,2010年前3个季度,在土地违法违规利用方面主要存在以下几个方面的突出问题:一是重点项目和农村建设用地违法问题突出;二是未报即用、边报边用等违法违规用地问题突出;三是违法主体向基层蔓延,执法难度加大;四是以建体育公园、休闲公园为名违规建设高尔夫球场,借发展旅游观光农业之名大量占地、违规进行房地产开发和违规新设、扩大园区等现象有所抬头。
11月5日前完成数据审核
执法检查要让地方政府心服口服
国土资源部长徐绍史说,要真正发挥借助卫星遥感图片进行执法检查的震慑作用和教育作用,对地方政府的问责要合情合理,要让地方政府心服口服。
徐绍史说,2009年,借助卫星遥感图片进行执法检查已覆盖全国2859个县,土地违法违规问题在卫星遥感图片上暴露出来。根据时间安排,在9月15日之前,各地须将相关数据上报国土资源部。根据工作进度,目前,国土资源部正在审核相关数据。在10月31日之前,违法占用耕地面积比例达到15%以上的市、县的国土资源行政主管部门,要对违法用地具体情况进行补充调查。在11月5日之前,各有关省级国土资源行政主管部门要完成补充调查的审核确认工作。
徐绍史表示,在完成数据审核之后,国土资源部将与监察部、人力资源和社会保障部一起,约谈部分土地违法违规情况比较严重的地方的主要负责人,同时将对一些政府负责人进行问责。“这项工作在今年内是肯定要完成的。”徐绍史强调。
976人已受到处分或处罚
第四季度还将加大对案件的查处力度
今年前3个季度,国土资源系统在积极主动服务经济社会发展的同时,继续加大执法监管力度;巡查机制不断完善,提高了对违法行为的发现率和制止率;各地开展专项行动,立案查处的违法用地案件明显增多。今年前3个季度,全国依法拆除违法构建物898.3万平方米,没收构建物1318.1万平方米,收回土地2.2万亩(其中耕地7516.9亩),吊销勘查许可证7个、采矿许可证5个,罚没款13.3亿元。违反法律法规的1308名责任人被移交至司法和纪检机关追究责任,比去年同期多174人。976名责任人已受到处分或处罚。其中,356名责任人受到行政处分,456名责任人受到党纪处分,164名责任人受到刑事处罚。
李建勤表示,当前,国土资源工作仍存在一些亟待解决的问题,今年第四季度的任务十分艰巨:一要稳总量、调结构,改变部分地区建设用地紧张情况;二要深入贯彻落实国家房地产调控政策,促进房地产市场继续向好发展;三要提高矿产勘查开采调控水平,促进矿产开发合理布局。
从历年全国国土资源违法违规案件查处情况综合统计数据来看,每年第四季度的违法违规用地量占全年的比重最大。因此,各级国土资源行政主管部门必须加大改革创新力度,严格执法,坚决查处违法违规行为。
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