各市、州、直管市、神农架林区住(城)建局，各有关单位和专家：

　　根据湖北省市监局《关于下达2021年度湖北省地方标准制修订项目计划(第二批)的通知》(鄂市监标函〔2021〕205号)，由武汉理工大学、湖北省建设工程标准定额管理总站会同有关单位编制的湖北省地方标准《设计施工总承包工程计价规程》，已完成征求意见稿。

　　现将该标准征求意见稿(附件1)发给你们，请各地和有关单位组织专家对该稿内容进行全面、仔细审阅，提出具体的修改意见和建议，填写《征求意见表》(附件2)，并于2023年1月30日前函寄或电子邮件反馈。

　　联系人：柴光文  王馨雪

　　联系电话：027-87429588

　　邮箱：172050328@qq.com

　　邮寄单位：武汉理工大学土建学院工程管理系

　　邮寄地址：武汉市洪山区珞狮路122号马房山校区西院

　　邮编：430070

　　附件：1.湖北省地方标准《设计施工总承包工程计价规程（征求意见稿）》.docx
                 2.湖北省地方标准《设计施工总承包工程计价规程》 征求意见表.doc

　　
数据来源：湖北省住房和城乡建设厅

　　湖北省地方标准《设计施工工程总承包计价规程(征求意见稿)》起草说明
 

　　工程总承包是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对房屋建筑与市政基础设施工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对房屋建筑与市政基础设施工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。

　　工程总承包发承包模式是国际通行的工程建设组织实施方式，国际咨询工程师联合会(FIDIC组织)发布了多个版本的《设计采购施工(EPC)交钥匙工程合同条件》，住建部会同国家发展改革委共同发布了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(建市规〔2019〕12号)，住建部还会同国家市场监督管理总局发布了《建设项目工程总承包合同(示范文本)》，为工程总承包模式的推行提供了顶层设计和制度安排，其市场应用前景广阔，具体表现在以下几个层面：

　　(1)设计、采购和施工的一体化，使得工程的“可建造性”增强，有利于提高工程的总体质量。

　　(2)大幅度减少业主多头管理的负担，有助于降低业主项目管理的协调工作量。

　　(3)“单一责任制”使得工程出现质量安全事故时，责任明确，容易追究。

　　(4)在充分竞争的市场环境下，有利于激发承包商优化设计方案的潜能，真正实现在设计阶段控制工程造价的目标，有利于节约建设投资。

　　(5)设计采购施工的一体化，使得工程的设计与施工、设计与采购、施工和采购可以“并行作业”，不同环节的交叉和沟通更为便利，有助于降低整个工程项目的工期，使工程可以较早投入使用。

　　(6)有利于引导承包商加强企业技术开发和管理创新;有利于高端建筑市场的培育，缓解目前建筑市场过度竞争的局面，逐步构建EPC总承包—设计采购施工分包—劳务承包的大市场格局。

　　本标准的编制与发布，对我省建筑业“十四五”期间乃至更长时期的高质量发展具有重要的战略意义，具体体现如下：

　　(1)有利于完善建设项目工程总承包标准体系

　　目前，国家层面仅出台了《建设项目规程总承包管理规范》，而与之配套的设计施工总承包工程计价标准缺失，影响了工程总承包标准的有效衔接。加快编制和实施设计施工总承包工程计价规程，有利于完善建设项目工程总承包标准体系。

　　(2)有利于促进和谐建筑市场的形成，激发EPC各主体要素的市场活力，推进EPC模式行稳致远

　　设计施工总承包工程计价规程的编制与实施，有助于破解目前EPC(或DB)总承包市场计价方式混乱的局面，有助于激发EPC各主体要素的市场活力，促进和谐建筑市场的形成，推进EPC模式行稳致远。

　　(3)有利于加快武汉设计之都建设步伐，营造优良营商环境，实现湖北建筑业高质量发展

　　武汉聚集了一大批国字号勘察设计企业和国内乃至全球一流的施工总承包企业，无论是推行以设计为龙头的工程总承包还是推行以施工为龙头的工程总承包，均具有良好的产业基础和人才优势，设计施工总承包工程计价规程的编制与实施，有利于打造以武汉为核心的长江经济带中游城市群EPC(或DB)市场管理软实力，营造优良营商环境，加快武汉设计之都建设步伐，实现湖北建筑业高质量发展。

　　(4)有利于实现工程总承包计价活动与相关政策法规无缝对接

　　实现工程总承包计价活动与《政府投资条例》、招标投标相关政策法规、政府采购相关政策法规、政府审计相关政策法规、财政投资评审相关政策法规、国有资金投资项目前期决策相关政策法规无缝对接，有利于破解当前国有资金投资EPC(或DB)项目“调概难”、结算难、支付难等困局，为市场主体，特别是工程总承包企业营造良好营商环境。

　　本标准的编制和发布，对我省建筑业综合效益的提升具有显著作用：

　　(1)经济效益

　　本标准的推广应用，将极大提升我省设计施工总承包企业参与工程总承包市场竞争的积极性，有助于统一我省工程总承包项目的定价规则，有助于规范工程总承包企业的报价行为，不断提升我省工程总承包企业的市场份额和利润水平，实现企业经济效益的稳步增长。

　　(2)社会效益

　　本标准的推广应用，将极大改善我省建筑市场，特别是设计施工总承包专业市场的营商环境，有效降低当前大量存在的工程总承包项目合同价款纠纷和争议，有利于维护和谐的社会环境。

　　(3)生态效益

　　本标准的推广应用，有利于最大限度地实现工程建设项目设计与施工、设计与采购、施工与采购全过程的相互融合，减少工程返工和材料浪费，实现施工消耗的减量化和绿色化，从而大幅提升工程总承包项目的生态效益。

　　本标准主要内容由标准正文、标准条文说明和附录三个部分组成。其中，标准正文部分包括以下内容：

　　1 范围;

　　2 规范性引用文件;

　　3 术语和定义;

　　4 基本规定;

　　5 计价基本原则;

　　6 设计施工工程总承包费用项目的组成设计;

　　7项目清单编制 ;

　　8 最高投标限价编制;

　　9 投标报价编制;

　　10合同价;

　　11工程结算与支付;

　　12 计价表格。

　　附录由4个部分组成，分别是：

　　附录A: 项目清单文件格式;

　　附录B：最高投标限价文件格式;

　　附录C：投标报价文件格式;

　　附录D：工程费用相关表格文件格式。

　　标准条文说明部分主要对部分条文的编制原则和目的和作用进行阐述。

　　本标准编写过程中，先后召开标准编制大纲论证会和标准编制工作启动会。组织编制组专家到武汉市、南昌市、郑州市和黄石市等地调研，多次召集管理部门、建设单位、施工总承包企业、设计院、工程造价咨询机构和高等院校等单位专家举行座谈会或专家咨询会，广泛听取意见，为标准的顺利编制奠定了良好的的工作基础，从机制和程序上保证了标准编制的代表性、科学性和先进性。